截至目前，中国工商银行（ICBC）与俄罗斯VTB银行均受到美国等西方国家在特定情况下的金融制裁或限制措施，但两者的制裁背景和程度有所不同。

美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）自2014年克里米亚事件后对VTB银行实施了多轮制裁，并在2022年俄乌冲突升级后进一步加强。VTB银行被列为“SDN清单”（特别指定国民清单）成员，意味着其在美国司法管辖范围内的资产被冻结，美国个人和实体被禁止与其进行交易。此外，西方还限制其进入国际资本市场，禁止其通过美元结算系统进行交易，严重削弱其国际业务能力。

相比之下，中国工商银行并未被列入SDN清单，但因其作为中国最大的国有银行，与俄罗斯金融机构存在业务往来，受到“次级制裁”风险关注。美国曾警告，若非制裁对象的外国金融机构为被制裁实体提供“重大交易”支持，可能面临连带制裁。因此，工行在与VTB等俄银行合作时需高度谨慎，避免涉及美元清算、跨境转账等可能触碰美国金融监管红线的业务。

值得注意的是，中国坚持独立外交政策，反对单边制裁。中国政府强调金融机构应依法合规开展国际业务，同时推动人民币跨境支付系统（CIPS）等替代机制，以减少对SWIFT和美元体系的依赖。在此背景下，工行等中资银行更多通过人民币结算与俄罗斯银行进行有限合作，规避制裁风险。

总体而言，VTB银行受制裁程度较深，运营受限明显；工行虽未被直接制裁，但在与受制裁机构往来中面临合规压力。双方的合作主要局限于非美元、非西方通道的贸易融资与结算，体现当前地缘政治下国际金融体系的分化趋势。